各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

 

　　《建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　2017年5月23日

 

　　建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）精神，將五大發(fā)展理念貫穿于標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證工作，建立國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，推動形成廣西綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的市場引導(dǎo)機制和技術(shù)支撐體系，促進廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　到2020年，按照國家的要求，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄；綠色產(chǎn)品評價范圍逐步覆蓋生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、社會關(guān)注度高、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域及類別，綠色產(chǎn)品市場認(rèn)可度和國際影響力不斷擴大，綠色產(chǎn)品市場份額和質(zhì)量效益大幅提升，消費者的獲得感顯著增強。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘涌旖y(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。

 

　　1．積極參與國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點方向，充分發(fā)揮廣西標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識體系建設(shè)的特色、特點，以及近年來與東盟國家在標(biāo)準(zhǔn)對接方面的經(jīng)驗，主動參與國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的編制工作，提升廣西參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等）

 

　　2．推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。全面貫徹實施國家統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價方法和指標(biāo)體系，確保評價科學(xué)合理；推動國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系在廣西的實施，貫徹實施國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，組織開展好綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。在有條件的標(biāo)準(zhǔn)化試點單位推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等）

 

　　3．創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給機制。引導(dǎo)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)主動參與綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作，掌握綠色產(chǎn)品評價領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；充分利用市場資源，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會等社會團體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價團體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等）

 

　?。ǘ┻\用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系引導(dǎo)全區(qū)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　1．提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。對照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，啟動新一輪技術(shù)改造升級工程，加大對廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，重點支持企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、工藝改進、檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局；主要參與單位：自治區(qū)科技廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、國資委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，廣西出入境檢驗檢疫局等）

 

　　2．提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)質(zhì)量。以建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系為契機，圍繞廣西新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加強各層次的創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建立健全檢驗檢測平臺和科技服務(wù)體系，建立完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委；主要參與單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、國資委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，廣西出入境檢驗檢疫局等）

 

　　3．打造綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。堅持科技引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣西特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為引導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)廳；主要參與單位：自治區(qū)科技廳、水利廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局、糧食局，廣西出入境檢驗檢疫局等）

 

　?。ㄈ┨嵘G色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系實施執(zhí)行能力。

 

　　1．加強技術(shù)機構(gòu)能力和信息平臺建設(shè)。建立健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，加強綠色產(chǎn)品檢驗檢測認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，嚴(yán)格綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測機構(gòu)能力評估和資質(zhì)管理，培育一批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品信用平臺，并與自治區(qū)公共信用信息平臺及其他有關(guān)部門實現(xiàn)信息交換共享，定期在統(tǒng)一綠色產(chǎn)品信用平臺公布“黑名單”和“紅名單”，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步降低制度性交易成本，切實減輕綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等）

 

　　2．健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評估。推進綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任、認(rèn)證實施機構(gòu)對檢測認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任。建立對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒機制，建立對違法違規(guī)行為責(zé)任主體的“黑名單”制度。建立對守信者的激勵機制，建立“紅名單”制度，在獎補資金安排等方面對守信者予以優(yōu)先考慮。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局等）

 

　　3．推動與東盟國家的合作和互認(rèn)。圍繞服務(wù)國家對外開放開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，推進綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測與東盟國家的交流合作，開展中國—東盟綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對分析，提高標(biāo)準(zhǔn)一致性，推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的國際互認(rèn)。合理運用綠色產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施，積極應(yīng)對國外綠色壁壘，推動我國綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識制度走進東盟。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、外辦，廣西博覽局等）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識廳際協(xié)調(diào)機制，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局為召集單位，成員單位包括自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、外辦等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作，形成合力。

 

　?。ǘ┙∪涮渍?。落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、消費采購等環(huán)節(jié)的財稅金融支持政策，建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣和認(rèn)證采信機制，支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施。加大對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)工作的財政資金支持力度。實行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃。研究推行政府綠色采購制度，擴大政府采購規(guī)模。鼓勵商品交易市場擴大綠色產(chǎn)品交易、集團采購商擴大綠色產(chǎn)品采購，推動綠色市場建設(shè)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進產(chǎn)品回收和循環(huán)利用。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、金融辦、地稅局等）

 

　?。ㄈ┘訌娋G色產(chǎn)品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開展綠色產(chǎn)品公益宣傳，加強綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式，維護公眾的綠色消費知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：自治區(qū)新聞出版廣電局、質(zhì)監(jiān)局，主要參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等）

 

　　（四）制定年度推進計劃。自治區(qū)各責(zé)任部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真研究制定貫徹落實統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系年度工作推進計劃，明確年度政策落實、技術(shù)服務(wù)、資金投入等目標(biāo)任務(wù)，確保本方案中各項工作任務(wù)落到實處。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實際情況，制定貫徹落實的措施、辦法并組織實施，鼓勵有條件的地方出臺相關(guān)激勵措施。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，并將各地各部門年度落實情況報告自治區(qū)人民政府。