各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《“蘇州制造”品牌認證三年行動方案（2021～2023年）》已經市政府第120次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
蘇州市人民政府
2020年12月28日
（此件公開發(fā)布）
“蘇州制造”品牌認證三年行動方案（2021～2023年）
品牌是企業(yè)和地區(qū)競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結構和需求結構的升級方向。十九屆五中全會提出“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》中提出“以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展”。為更好發(fā)揮品牌引領作用，推動蘇州制造業(yè)轉型升級，促進高質量發(fā)展，經市委、市政府同意，現(xiàn)就開展“蘇州制造”品牌認證工作制定本行動方案。
一、指導思想
以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，著力發(fā)揮標準提檔、質量提升和品牌引領對供給升級的組合效用，培育和打造一批自主創(chuàng)新、品質高端、服務優(yōu)質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，使“蘇州制造”品牌認證工作，成為蘇州產品邁向中高端的抓手和促進貿易便利化的工具，傳遞信任，服務發(fā)展，推動蘇州制造業(yè)整體形象和綜合競爭力的提升，把“蘇州制造”打造成“中國制造”的標桿和蘇州經濟的“金字招牌”，加快實現(xiàn)蘇州制造向蘇州創(chuàng)造轉變、蘇州速度向蘇州質量轉變、蘇州產品向蘇州品牌轉變，打響“蘇州制造”品牌。
二、基本原則
（一）堅持質量為先、標準引領。以質量為核心，加大品牌培育力度，探索建立“蘇州制造”標準體系、評價和認證機制，通過高標準引領質量提升。推動企業(yè)加強全面質量管理，塑造優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)服務的自主品牌形象，提高“蘇州制造”的知名度和美譽度。
（二）堅持企業(yè)主體、政府引導。強化企業(yè)主體責任落實，激發(fā)企業(yè)提升質量和建設品牌的內生動力。加強政府引導、推動和監(jiān)管，大力開展宣傳和推廣。推行第三方認證，充分發(fā)揮科研機構、高等院校、學術團體、行業(yè)協(xié)會等作用，形成品牌推動合力。
（三）堅持突出重點、統(tǒng)籌推進。加強對“蘇州制造”品牌建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，按照先制定標準后實施認證的思路和成熟一批發(fā)布一批的原則，積極穩(wěn)妥推進實施品牌戰(zhàn)略。緊密結合蘇州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，瞄準國際先進水平，聚焦龍頭骨干企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、標準化試點示范企業(yè)等，確定重點培育扶持的行業(yè)、企業(yè)和產品，分類指導、梯次推進“蘇州制造”品牌認證工作。
三、工作目標
以品牌為旗幟，以標準為引領，以認證為手段，對符合高標準、高品質要求的產品進行第三方認證，形成一批自主創(chuàng)新、品質高端、服務優(yōu)質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，努力打響“蘇州制造”品牌，使“蘇州制造”成為高品質、高水平產品的代名詞，加快推動蘇州制造業(yè)的質量變革、效率變革和動力變革。
經過三年努力，到2023年，力爭實現(xiàn)以下目標：
——制定一批國內領先、趕超國際先進水平的“蘇州制造”標準，形成體現(xiàn)蘇州產業(yè)特色、符合蘇州高質量發(fā)展要求的“蘇州制造”標準體系；
——培育一批質量水平高、質量管理方法先進、服務質量好、創(chuàng)新能力強、市場影響力大的“蘇州制造”品牌群體。推出100個以上擁有自主知識產權，國內領先、國際一流，市場占有率處于行業(yè)前列的“蘇州制造”認證高端產品，拉動產業(yè)鏈整體供應質量提高；
——打造一支重視質量、重視品牌、追求卓越的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一批具有匠心精工、精益求精精神的產業(yè)工匠；
——建立一套“蘇州制造”品牌發(fā)展制度體系，打造政府引導、企業(yè)主動、市場拉動、社會推動相結合的品牌發(fā)展良好生態(tài)，實現(xiàn)標準、質量、認證協(xié)同發(fā)展，形成可復制、可推廣的“蘇州經驗”。
四、重點任務
（一）健全制度架構。按照“一體化推進、標準化引領、第三方認證、市場化運作”的思路，統(tǒng)籌做好“蘇州制造”頂層制度設計。發(fā)揮好政府部門的組織、引導、推動和監(jiān)管作用，以及市場在資源配置中的決定性作用。出臺“蘇州制造”品牌認證管理辦法、評價通則、標志管理辦法、監(jiān)督管理辦法等系列制度，明確規(guī)則，完善體系，推動“蘇州制造”品牌認證有序開展、可持續(xù)發(fā)展。建立健全績效評價制度，發(fā)揮考核評價對“蘇州制造”品牌建設的促進作用。對品牌發(fā)展狀況進行跟蹤評估，定期收集分析各項品牌指標數(shù)據并持續(xù)改進。加強專業(yè)公共服務平臺建設和政策支持研究，為“蘇州制造”品牌建設提供支撐。
（二）整合社會資源。組建以國際國內知名質量認證機構為成員的“蘇州制造”品牌國際認證聯(lián)盟，負責“蘇州制造”品牌認證體系建設和組織實施，由認證聯(lián)盟組織制定品牌認證實施規(guī)則及作業(yè)指導書等系列文件，統(tǒng)一認證規(guī)則、實施要求和受理申請，聯(lián)盟中認證機構根據國際通行的合格評定方式及統(tǒng)一的認證規(guī)則，對企業(yè)是否符合自主創(chuàng)新、品質高端、服務優(yōu)質、信譽過硬、市場公認等情況進行評定，并開展認證活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會及其他社會組織參與品牌培育、標準制修訂等工作。加快培育專業(yè)化服務機構，建立“蘇州認證服務中心”，加大品牌認證服務供給。
（三）加大培育力度。推薦一批行業(yè)龍頭企業(yè)，儲備一批領軍企業(yè)，培育一批專精特新小巨人和“獨角獸”企業(yè)，啟動“質量賦能伙伴計劃”，搭建“質+學院”“質量創(chuàng)新聯(lián)合體”“質量基礎設施協(xié)同服務平臺”三大載體，引導企業(yè)加快質量管理數(shù)字化轉型步伐，全力推動各行業(yè)、各領域標桿企業(yè)和組織開展“蘇州制造”品牌建設，樹立一批自主創(chuàng)新能力強、品質卓越、品牌效應好、經濟和社會效益顯著的蘇州制造業(yè)高端產品品牌。
（四）構建標準體系。“蘇州制造”品牌認證標準體系由通用要求及認證系列技術標準組成。《“蘇州制造”品牌認證通用要求》以地方標準形式制定并發(fā)布，明確與評價相關的術語和定義、評價原則、評價要求、評價實施等。認證技術標準由企業(yè)、第三方技術機構、研究機構和社會團體提出并制定，以團體標準形式發(fā)布。團體標準堅持創(chuàng)新驅動、高端引領，聚焦重點領域和技術前沿，構建凸顯地方產業(yè)特色、具有核心競爭力的“蘇州制造”標準體系，以提升質量標準倒逼“蘇州制造”全產業(yè)鏈升級。完善傳統(tǒng)產業(yè)標準體系，積極采用先進標準推動產業(yè)轉型升級，提高傳統(tǒng)產業(yè)整體水平。支持新興產業(yè)企業(yè)搶占標準先機，積極參與國內外新興產業(yè)領域重要標準化活動，加強對智能制造、新材料、軟件和集成電路、新能源和節(jié)能環(huán)保等重點領域擁有自主知識產權技術標準的研制。支持優(yōu)勢產業(yè)國際標準研制工作，鼓勵承擔國際標準化技術組織，爭取國際競爭中的話語權，提高蘇州優(yōu)勢產業(yè)競爭力和影響力。
（五）規(guī)范實施認證。在企業(yè)自愿申報的基礎上，對在品牌引領、品質卓越、自主創(chuàng)新、管理精細、社會責任等方面具有明顯行業(yè)優(yōu)勢和引領性的企業(yè)，由認證機構依據《“蘇州制造”品牌認證通用要求》及相應認證技術標準開展聯(lián)盟評價和認證，對通過認證的發(fā)放認證證書，授權免費使用“蘇州制造”品牌認證標志。充分運用信息化手段，打造統(tǒng)一、便捷、高效的“一站式”認證工作平臺。依托“蘇州制造”品牌國際認證聯(lián)盟，吸納更多國際、國內權威認證機構加入蘇州認證服務市場，主動融入長三角一體化發(fā)展，突破貿易壁壘，推進“蘇州制造”品牌認證的區(qū)域合作和國際互認。
（六）強化證后監(jiān)管。完善“蘇州制造”品牌監(jiān)督機制。切實加強對“蘇州制造”國際品牌認證聯(lián)盟和認證機構的監(jiān)管，對認證聯(lián)盟及其成員違反法律法規(guī)開展認證活動的，依法予以查處。督促認證聯(lián)盟成員對獲得認證證書的產品或服務是否持續(xù)符合認證要求開展獲證后監(jiān)督。對獲得“蘇州制造”品牌認證的產品實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)相關產品或服務存在問題的，依法處理并進行信息通報。依法嚴厲打擊“蘇州制造”認證標識的侵權違法行為。
（七）廣泛開展宣傳。向社會廣泛征集，確定充分彰顯蘇州文化底蘊和時代特色的“蘇州制造”品牌認證標志。充分利用廣播、電視、報紙和新媒體平臺，加大“蘇州制造”品牌認證工作宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍，打響“蘇州制造”品牌。大力弘揚“蘇州制造”的核心價值和品牌理念，積極組織獲證企業(yè)參加重大品牌活動，引導“蘇州制造”產品進入阿里、京東等主要電商平臺。加強“蘇州制造”政策解讀和標準宣貫，總結推廣“蘇州制造”品牌認證培育工作中的好經驗、好做法，引導更多企業(yè)積極參與“蘇州制造”品牌建設。
（八）推動人才培養(yǎng)。開展質量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神，為“蘇州制造”品牌建設培養(yǎng)和輸送一批高素質企業(yè)管理人才和產業(yè)技術人才。建立專家咨詢委員會，鼓勵社會研究機構開展面向企業(yè)的品牌建設研究，推進品牌發(fā)展相關學科建設，開展品牌基礎理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究，培養(yǎng)滿足需求的品牌領域專業(yè)人才。
五、工作要求
（一）加強組織領導。依托市質量發(fā)展委員會，建立由市場監(jiān)管、工信、宣傳、大數(shù)據、發(fā)改、科技、財政、人社、商務、文廣旅、金融監(jiān)管等部門組成的“蘇州制造”品牌認證推進工作組（成員名單及職責分工見附件），做好“蘇州制造”品牌建設政策措施的統(tǒng)籌謀劃、工作聯(lián)動和資源綜合利用。各市、區(qū)政府負責對轄區(qū)內重點企業(yè)的排摸、宣傳、動員，制定相關培育計劃和激勵扶持政策。各地、各部門要高度重視，提高認識，切實把開展“蘇州制造”品牌認證作為實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、發(fā)展品牌經濟、推動經濟社會高質量發(fā)展的一項重要舉措抓緊抓好，著力完善相關工作機制。
（二）落實保障措施。統(tǒng)籌安排“蘇州制造”品牌發(fā)展專項工作經費，保障“蘇州制造”標準制（修）訂、先進性審查、認證推動、企業(yè)培育、宣傳推廣、信息平臺、日常監(jiān)管等工作的開展。對獲得“蘇州制造”認證的企業(yè)，在符合政策的前提下，給予一定的扶持措施。對打造“蘇州制造”品牌工作成效顯著的地區(qū)、行業(yè)給予激勵。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會加大對“蘇州制造”品牌建設工作的投入。支持“蘇州制造”品牌推廣應用，建立政府、行業(yè)、社會等多層面的認證結果采信機制，鼓勵各單位在政府采購、招投標、銀行信貸等項目中，同等條件下優(yōu)先考慮“蘇州制造”認證產品。鼓勵在蘇登記注冊、實施卓越績效管理的“蘇州制造”的企業(yè)，申報各級政府質量獎。
（三）強化監(jiān)督考核。建立“蘇州制造”品牌建設績效評估制度，切實加強對品牌建設的監(jiān)督和指導，及時研究和解決遇到的問題，確保品牌建設順利進行。將“蘇州制造”品牌建設工作，納入對各市、區(qū)的工作考核體系進行考核評價，推動工作落實。
附件：“蘇州制造”品牌認證推進工作組成員名單及職責分工
附件
“蘇州制造”品牌認證推進工作組成員名單及職責分工
一、成員名單
組長：虞偉市市場監(jiān)管局局長
蔡劍峰市工信局局長
副組長：劉純市政府新聞辦副主任
沈駿市大數(shù)據局四級調研員
楊曉峰市發(fā)改委副主任
沈丹市科技局副局長
孫洪市工信局副局長
錢金泉市財政局一級調研員
譚國明市人社局副局長
曹國芬市商務局副局長
徐紅霞市文廣旅局副局長
韋鋒市市場監(jiān)管局副局長
王燕市市場監(jiān)管局副局長
宋繼峰市金融監(jiān)管局副局長
各單位相關處室處長為工作組成員。工作組秘書處設在市市場監(jiān)管局質量發(fā)展處。
二、職責分工
市市場監(jiān)管局：負責制定品牌認證工作相關制度及管理文件；組建國際認證聯(lián)盟；指導“蘇州制造”標準體系建設；對“蘇州制造”國際品牌認證聯(lián)盟和認證機構開展監(jiān)管；對認證標志設計和使用的監(jiān)管；對獲得“蘇州制造”品牌認證的產品開展監(jiān)督檢查；牽頭開展“蘇州制造”品牌建設績效評估。
市工信局：負責組織各市、區(qū)對重點企業(yè)進行排摸和發(fā)動；加大培育力度，培養(yǎng)各行業(yè)領軍企業(yè)，形成“蘇州制造”品牌建設良好梯隊。
市委宣傳部：統(tǒng)籌指導“蘇州制造”品牌新聞宣傳，營造良好輿論氛圍。
市大數(shù)據局：提供“蘇州制造”品牌認證相關政務信息資源共享支撐，提供與“蘇州制造”品牌認證工作相關的電子政務建設支持。
市發(fā)改委：負責在產業(yè)發(fā)展政策中對“蘇州制造”品牌給予引導、扶持。
市科技局：負責在科技政策中對“蘇州制造”品牌給予引導、扶持。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排品牌發(fā)展專項工作經費。
市人社局：加強人才培養(yǎng)，加快人才聚集，建成具有競爭力的品牌專業(yè)人才隊伍和技能人才隊伍。
市商務局：負責指導品牌線下門店、網點建設工作，在商業(yè)網點規(guī)劃等方面提供支持；指導品牌電子商務應用推廣和服務創(chuàng)新工作，引導“蘇州制造”產品進入阿里、京東等主要電商平臺。
市文廣旅局：繼續(xù)推進“蘇州絲綢”“蘇式紅木家具”“蘇繡”品質認證，提升蘇州傳統(tǒng)文化產業(yè)品牌影響力，加強制度銜接，做好與“蘇州制造”品牌認證并軌相關工作；組織廣播電視等新聞媒體廣泛宣傳“蘇州制造”品牌。
市金融監(jiān)管局：負責鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對“蘇州制造”品牌企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的“蘇州制造”品牌企業(yè)對接資本市場實現(xiàn)融資發(fā)展。
