上海市市場監(jiān)督管理局關于開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動的通知 (滬市監(jiān)認證〔2021〕65號)

時間：2021-02-08

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機場分局，各有關認證機構：

為充分發(fā)揮質量管理體系認證對企業(yè)質量提升的作用，按照《市場監(jiān)管總局關于開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動的通知》（國市監(jiān)認證〔2020〕165號）要求，現就上海市開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動有關事項通知如下：

一、主要目標

深入貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于中小微企業(yè)發(fā)展的系列部署要求、《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）及《上海市人民政府關于印發(fā)〈上海市加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案〉的通知》精神，落實市場監(jiān)管總局“一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量提升”“重在實效”的總體要求，堅持“問題導向、目標導向、結果導向”的基本思路，遵循“市場主導、突出特點、精準施策、試點推廣”的工作原則，結合本市經濟產業(yè)特點和小微企業(yè)質量管理和發(fā)展需求，務實推進小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，力爭2021年底前，試點地區(qū)、試點行業(yè)小微企業(yè)質量管理水平有效提升，樹立一批小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動標桿；2022年底前，在相關行業(yè)完成試點經驗復制推廣，質量管理體系認證助力本市小微企業(yè)品牌建設、市場競爭力提升、創(chuàng)新發(fā)展等成效顯著。

二、工作安排

在近幾年本市廣泛開展小微企業(yè)質量管理體系認證宣貫培訓的基礎上，本次小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動主要分為兩步，一是結合本市實際，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生命健康、汽車、高端裝備、時尚消費品等高端產業(yè)鏈上下游，以及人力資源、養(yǎng)老、在線新經濟等服務領域，在試點地區(qū)推廣市場監(jiān)管總局試點成果，總結形成本市小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動可復制可推廣的工作經驗和典型案例。二是在全市相關行業(yè)領域復制推廣試點經驗和成果。具體安排如下：

（一）動員部署（2021年1月至3月）

各有關單位結合區(qū)域及單位實際，確定是否參與本次小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動試點工作，市市場監(jiān)管局將組織對報名參與試點的認證機構開展遴選工作，原則上每個試點行業(yè)參與的認證機構不超過2家。報名參與的認證機構應有相應資質、具有較強社會責任感、無不良信用記錄，且有意愿為小微企業(yè)提供針對性的幫扶服務。參與試點的各區(qū)市場監(jiān)管局要結合實際制定本區(qū)域小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動工作方案，本著企業(yè)自愿為原則，動員有意愿、有需求的小微企業(yè)積極報名參與本次提升行動，明確本地區(qū)重點推進的1—2個試點行業(yè)，并分別遴選5家以上參與試點的小微企業(yè)。

（二）幫扶提升（2021年4月至8月）

各試點地區(qū)市場監(jiān)管局要指導認證機構根據市場監(jiān)管總局編制的《小微企業(yè)應用ISO9001提升質量管理的實施指南》和《小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動優(yōu)良案例》等，為試點企業(yè)開展管理體系認證活動及技術支撐服務，圍繞企業(yè)實際需求，深入現場開展問題診斷，充分運用質量管理先進方法和工具，發(fā)揮質量基礎設施“一站式”綜合服務優(yōu)勢，為試點企業(yè)量身制定符合實際、行之有效的質量管理體系認證提升方案，切實解決企業(yè)在質量管理方面的堵點、痛點和難點問題，推動其實現質量管理水平提升，產品和服務提質升級，市場競爭力進一步增強，為培育孵化本地品牌、特色品牌筑牢根基。

（三）認證實施（2021年9月至10月）

各有關認證機構要依法依規(guī)對試點企業(yè)建立的質量管理體系開展認證，對符合認證要求的，及時向試點企業(yè)頒發(fā)相應的認證證書，并組織實施有效的跟蹤監(jiān)督。

（四）總結驗收（2021年11月）

市市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織開展試點工作評估。各試點地區(qū)市場監(jiān)管局要及時總結分析本轄區(qū)試點工作成效，組織編寫小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動典型案例，并在每個試點行業(yè)選樹推薦1至2家小微企業(yè)質量管理體系認證提升的標桿企業(yè)。

（五）復制推廣（2021年12月至2022年10月）

市市場監(jiān)管局在總結試點工作的基礎上，對本次提升行動中涌現出的好做法、好經驗和典型案例予以在全市推廣，并推薦至市場監(jiān)管總局。各區(qū)市場監(jiān)管局要全面推廣試點經驗和成果，在本地區(qū)組織開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，引導小微企業(yè)樹立科學管理理念，建立適宜自身實際的質量管理體系，提升內部管理成效，促進產品和服務質量提升。鼓勵各有關單位將總結形成的試點經驗復制推廣至環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系等其他管理體系或產品、服務認證領域，進一步擴大試點成效，為促進區(qū)域高質量發(fā)展、打響“上海品牌”夯實基礎。

三、有關要求

（一）加強組織領導

本次提升行動由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織協調、監(jiān)督指導、對重大或疑難問題組織會商研判和開展成效評估。各區(qū)市場監(jiān)管局負責組織開展本轄區(qū)內的小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，制定工作方案、加強監(jiān)督推進、組織案例編寫等工作，要細化任務目標和責任分工，主動對接同級政府的民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作部門，積極爭取所在地政府財政及其他政策方面的支持，有效推動工作任務落地落實，各單位推進情況將納入年度質量工作考核。各有關認證機構要主動積極協助試點地區(qū)市場監(jiān)管局開展工作方案制定、企業(yè)遴選、宣傳培訓等工作，深入試點企業(yè)現場提供技術服務和支撐，依法依規(guī)開展認證活動。

（二）加強宣傳培訓

各有關單位要采取多種形式開展政策宣貫，宣傳小微企業(yè)建立質量管理體系的意義和作用，讓更多小微企業(yè)知曉提升行動，吸引更多小微企業(yè)參與提升行動。充分運用市場監(jiān)管總局開發(fā)的“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動服務平臺”（網址：www.ccs-c.com.cn:8002）、“百萬企業(yè)全面質量管理培訓平臺”（網址：www.zrpx.org.cn）及相關網絡課程，組織開展線上線下免費公益培訓。同時，鼓勵結合疫情防控實際，開展試點行業(yè)和企業(yè)的小班化定制培訓，提供更有針對性的精準幫扶。

（三）注重工作實效

各區(qū)市場監(jiān)管局要做好小微企業(yè)遴選工作，結合區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、品牌建設目標等工作，以特色產業(yè)園區(qū)、基地、創(chuàng)新中心等領域的小微企業(yè)為優(yōu)先考慮，注重尊重企業(yè)意愿；要加強過程指導和監(jiān)督，及時發(fā)現問題和不足，及時督促改進，加強認證活動監(jiān)管。相關認證機構要強化社會責任意識，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢開展精準幫扶，為小微企業(yè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀質量管理人才，幫助其牢固樹立質量意識、提升質量績效、提高市場信任度和顧客滿意度。小微企業(yè)要結合實際建立完善本企業(yè)質量管理體系，開展自我評價、改進提升和經驗總結，確保取得實實在在的管理提升、產品和服務品質提升和管理人員水平提升。

（四）暢通溝通渠道

各單位要保持信息渠道的暢通，及時反饋溝通推進過程中的有關問題情況，要注重培育和樹立典型，及時總結推廣工作經驗。有關工作信息按以下要求報送至市市場監(jiān)管局認證監(jiān)督管理處（聯系人：夏敏，武鵬；聯系方式：15216602581，15021603556；電子郵件：zixiwarm＠sina.com）：

1．各單位請于2021年2月20日前明確是否參與試點工作，并報送小微企業(yè)質量管理體系提升行動試點工作申報表（詳見附件）。

2．各試點地區(qū)市場監(jiān)管局請于2021年3月5日前報送試點工作方案，內容包括確定的試點行業(yè)、試點企業(yè)名單、試點工作實施步驟等。

3．各試點單位請于2021年5月18日前報送小微企業(yè)質量管理體系提升行動中期推進情況。推進情況應包括工作進展、存在的問題和不足及下一步舉措等。

4．各區(qū)市場監(jiān)管局請于2021年11月18日前報送本地區(qū)2021年度有關工作開展情況及2022年復制推廣計劃。試點地區(qū)市場監(jiān)管局還包括編寫的小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動典型案例及提升行動標桿企業(yè)相關信息。