各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府關(guān)于推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)典型引路的作用，帶動功能食品、營養(yǎng)食品、保健食品等綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“工廠+基地”模式，開展綠色食品認(rèn)證，切實(shí)提高我市特色農(nóng)產(chǎn)品附加值、競爭力、美譽(yù)度，決定在全市開展綠色食品加工企業(yè)評星定級活動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中、五中全會，習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和自治區(qū)黨委十二屆十一次全會精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，堅(jiān)持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，樹立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀、大生態(tài)觀，以優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、釀酒葡萄、枸杞、瓜果蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大對外開放水平，打造全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈全程構(gòu)建、同步提升，加快形成以綠色食品加工引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
二、基本原則
堅(jiān)持市場主體、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，注重科學(xué)謀劃，開展試點(diǎn)示范，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大政策扶持力度。
堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步推進(jìn)。更加注重發(fā)展質(zhì)量，全面落實(shí)全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，不斷提升綠色食品品牌的公信力。在堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的需求。
堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)友好。把綠色發(fā)展貫穿綠色食品產(chǎn)業(yè)全過程，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。
堅(jiān)持自愿申報(bào)、擇優(yōu)評選。綠色食品加工企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求自愿申報(bào)，根據(jù)申報(bào)情況分不同等級擇優(yōu)評選一批星級綠色食品加工企業(yè)，適當(dāng)進(jìn)行以獎代補(bǔ)，并采取動態(tài)管理方式，對已評定但在經(jīng)營過程中不符合要求的星級企業(yè)適時(shí)進(jìn)行清理，切實(shí)調(diào)動綠色食品企業(yè)參與評星定級的主動性和積極性。
三、評定目標(biāo)
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集優(yōu)勢區(qū)域，突出綠色食品加工，每年由縣、市、區(qū)分別評定一批二星級、三星級、四星級、五星級綠色食品企業(yè)，通過開展星級評定活動，切實(shí)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動全區(qū)綠色食品加工企業(yè)走綠色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、高效安全發(fā)展路子，綠色加工能力取得突破性進(jìn)展，綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升，為把我區(qū)打造成全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)提供有力支撐。
四、星級設(shè)定
綠色食品加工企業(yè)評星定級共分為四個(gè)等級，二星級企業(yè)為縣級示范企業(yè)，三星級企業(yè)為市級示范企業(yè)，四星級、五星級企業(yè)為自治區(qū)級示范企業(yè)，高一星級示范企業(yè)的評定要從低一星級的示范企業(yè)中擇優(yōu)差額評定，不跨級評定。
二星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上，近三年?duì)I業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢。帶動農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到適度規(guī)?；驇?00戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有一定影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進(jìn)管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上，近三年?duì)I業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到一定規(guī)?；驇?00戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有一定影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進(jìn)管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年?duì)I業(yè)收入3000萬元以上，近三年?duì)I業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢的自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到中等規(guī)?；驇?00戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有較強(qiáng)影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進(jìn)管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
五星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上，近三年?duì)I業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到較大規(guī)?；驇?00戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有較強(qiáng)影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進(jìn)管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
五、基本要求
?。ㄒ唬┮?guī)劃布局合理。在銀川市內(nèi)登記注冊，實(shí)行獨(dú)立核算，依法設(shè)立的以綠色食品生產(chǎn)、加工為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)。制定了綠色食品加工發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局和有關(guān)要求，并得到相關(guān)部門批準(zhǔn)。加工園區(qū)功能布局合理，生產(chǎn)、生活設(shè)施設(shè)置合理。
?。ǘ┌l(fā)展方向明確。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品特色明顯、優(yōu)勢突出、市場認(rèn)知度高、效益良好，以糧油、畜禽肉、乳制品、葡萄酒、果蔬、枸杞等綠色食品加工為重點(diǎn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)、路徑明確，綠色食品生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶之間協(xié)調(diào)發(fā)展，注重在科技研發(fā)方面增加投入。
?。ㄈ┚G色基地初具規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，重點(diǎn)打造綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，示范帶動農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，為綠色食品加工提供優(yōu)質(zhì)的原料來源。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多元。不斷滿足消費(fèi)者對營養(yǎng)健康食品的需求，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展方向，探索發(fā)展安全、多樣、健康、營養(yǎng)、方便的功能性食品、個(gè)性化食品，加工品種覆蓋到我區(qū)主要食品類別，精深加工產(chǎn)品比重逐漸提高。
六、創(chuàng)建步驟
綠色食品加工企業(yè)評星定級采取自愿逐級申報(bào)、聯(lián)合驗(yàn)收評定的方法，二星級由縣級組織評定，三星級由市級組織評定，四星級和五星級由自治區(qū)組織評定。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請。企業(yè)對照評星定級具體條件，在自我評估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級申報(bào)表》（見附件1），并附相關(guān)證明材料匯集成冊，一式五份于5月10日前提交至縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
?。ǘ┛h級審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對本縣（區(qū)）企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織認(rèn)定本縣（區(qū)）二星級綠色食品加工企業(yè)，每個(gè)縣區(qū)扶持4家以上二星級綠色食品加工企業(yè)（賀蘭縣培育8家）。
?。ㄈ┦屑壨扑]?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于5月20日前以正式文件將二星級綠色食品加工企業(yè)名單報(bào)送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照寧夏綠色食品企業(yè)評星定級的標(biāo)準(zhǔn)要求，在縣級認(rèn)定的二星級企業(yè)中，擇優(yōu)認(rèn)定三星級企業(yè)，并向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦認(rèn)定5家四星級和五星級綠色食品加工企業(yè)。
?。ㄋ模﹨^(qū)級評定。對市級推薦的三星級企業(yè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行審核后，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，開展四星級和五星級企業(yè)認(rèn)定。對于擬入選的企業(yè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，公示無異議后，將以文件形式正式命名并授予牌匾。
?。ㄎ澹┱叻龀帧?jiān)持廣泛培育，分層扶持，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照自治區(qū)級統(tǒng)一模板對二星級綠色食品加工企業(yè)授牌，結(jié)合本級財(cái)政支持方向給予資金支持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照自治區(qū)級統(tǒng)一模板對三星級綠色食品加工企業(yè)授牌備案。對評定的四星級綠色食品加工企業(yè)實(shí)行以獎代補(bǔ)，每個(gè)以獎代補(bǔ)50萬元。綠色食品業(yè)評星定級獎補(bǔ)資金用于綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科研投入、設(shè)備更新、宣傳推介等方面，不得用于建設(shè)樓堂館所、支付工資以及與綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的方面。
?。┬羌壒芾?。對獲得星級稱號的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，有效期為3年，每年對星級企業(yè)的典型示范帶動作用進(jìn)行年度考核，經(jīng)考核不合格的企業(yè)取消稱號及下一年評選的資格。
2021年二星級、三星級、四星級企業(yè)評選同步進(jìn)行，2021年1-4月份，由縣級完成二星級企業(yè)的評定工作，5-6月份，市級完成三星級企業(yè)的評定工作，7-8月份，自治區(qū)開展四星級企業(yè)的評定工作。從2022年開始，企業(yè)評星定級須從低一級中擇優(yōu)申報(bào)，并啟動五星級企業(yè)申報(bào)。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要搶抓自治區(qū)大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，始終把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，加大招商引資力度，培育壯大加工主體。要精心組織安排，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、從優(yōu)遴選，打造一批帶動能力強(qiáng)的綠色食品加工企業(yè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照因地制宜、突出特色、規(guī)模適度、聯(lián)動輻射的原則，不斷完善配套設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高，輻射帶動能力強(qiáng)的綠色食品加工園區(qū)，引導(dǎo)更多資源要素向園區(qū)聚集，加大投入力度，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測分析。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化對綠色食品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督檢查和綜合評估，對評選認(rèn)定的星級綠色加工企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測跟蹤分析。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展考核評估，實(shí)施能進(jìn)能退的動態(tài)管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)宣傳推介。加強(qiáng)綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)的培訓(xùn)和宣傳。通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展評星定級活動，樹立一批綠色加工典型、探索一批綠色加工模式、打造一批綠色加工品牌，帶動農(nóng)民增收致富，切實(shí)營造綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
附件：1．寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級申報(bào)材料
2．寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級申報(bào)表
3．寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級評分表
銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月26日
