各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2018年6月20日

黑龍江省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦促進(jìn)全面質(zhì)量管理和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，提升質(zhì)量管理水平。突出市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，推動(dòng)各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好有機(jī)一二三產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推行綠色生產(chǎn)方式，開展“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建，健全支持政策，優(yōu)化有機(jī)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制，管控投入品環(huán)境污染，建設(shè)全國(guó)最大的有機(jī)生產(chǎn)基地，推動(dòng)有機(jī)認(rèn)證大省向有機(jī)認(rèn)證強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品原料大省向加工大省轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委，責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳、糧食局、水利廳、科技廳、地礦局、氣象局）

2.增加中高端綠色有機(jī)產(chǎn)品供給。支持企業(yè)申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證。提升生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。推動(dòng)黑龍江由大糧倉(cāng)向綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房轉(zhuǎn)變，增加更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)“種得好”的目標(biāo)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委，責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳、水利廳、科技廳）

3.積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)。支持有機(jī)獲證企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量追溯”和“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證交易”體系，構(gòu)建覆蓋種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)的可追溯體系，健全從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，拓展線上線下營(yíng)銷渠道，創(chuàng)新銷售模式，讓消費(fèi)者了解有機(jī)食品從田間到餐桌的過程，提振消費(fèi)者信心，實(shí)現(xiàn)“賣得好”的目標(biāo)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委，責(zé)任單位：省工信委、商務(wù)廳、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、水利廳、科技廳、地礦局、氣象局）

4.開展“龍江品質(zhì)”認(rèn)證。同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委合作，圍繞打響黑龍江綠色有機(jī)食品品牌，創(chuàng)新開展“龍江品質(zhì)”自愿性認(rèn)證。對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批新時(shí)代質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，打造更多引領(lǐng)消費(fèi)潮流、具有強(qiáng)烈時(shí)代氣息和鮮明黑龍江特色的新品牌，為人民群眾創(chuàng)造品質(zhì)生活提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，構(gòu)建“龍江品質(zhì)”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用，建立退出機(jī)制，認(rèn)證結(jié)果主動(dòng)接受市場(chǎng)檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省農(nóng)委、商務(wù)廳、畜牧獸醫(yī)局、糧食局、工信委）

（二）優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證營(yíng)商環(huán)境。

1.簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批。清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政審批和技術(shù)評(píng)價(jià)事項(xiàng)，實(shí)施以計(jì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)的資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一管理制度，采取“資質(zhì)認(rèn)定基本要求+行業(yè)特殊要求”的評(píng)審模式，對(duì)相同內(nèi)容不再重復(fù)考核。簡(jiǎn)化資質(zhì)許可流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)行政審批網(wǎng)上辦理，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等應(yīng)用。通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)可共享復(fù)用的材料、可核驗(yàn)的信息，無(wú)需申請(qǐng)人重復(fù)提交。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省農(nóng)委、住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、司法廳、食品藥品監(jiān)管局、糧食局等省直相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.推進(jìn)資源整合改革。推進(jìn)國(guó)有事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。明確公益類檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)單位功能定位和職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化公益屬性，禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推動(dòng)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，開展股份制改革、混合所有制改革探索。培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，推動(dòng)黑龍江檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省編辦、工信委、農(nóng)委、住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、司法廳、食品藥品監(jiān)管局、糧食局等省直相關(guān)行業(yè)主管部門）

3.加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證政府引導(dǎo)。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。推動(dòng)和建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)在政府采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信第三方認(rèn)證結(jié)果。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定高端產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。積極推廣質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、工信委，責(zé)任單位：省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)政府）

（三）培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。

1.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳等省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)政府）

2.提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。完善區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品、石墨、金屬新材料等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗(yàn)證“直通車”。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省工信委等省直相關(guān)行業(yè)主管部門）

（四）推廣先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法。

1.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理手段。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮國(guó)有大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”作用，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。組織中小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證幫扶活動(dòng)，針對(duì)大中型企業(yè)、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)和需求，開展免費(fèi)培訓(xùn)課程，普及質(zhì)量認(rèn)證管理知識(shí)，提供質(zhì)量認(rèn)證援助方案，量身定制認(rèn)證認(rèn)可地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊質(zhì)量提升短板。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，開展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)有機(jī)融入其他各種管理體系及相關(guān)要求，建立簡(jiǎn)單、高效的一體化管理體系，降低企業(yè)管理成本，提升企業(yè)管理水平。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省工信委、住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)委等省直相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，推動(dòng)“流程再造” “四零”承諾服務(wù)提質(zhì)，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)政府）

（五）開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)。

1.宣傳貫徹新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。開展千家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。舉辦專題講座、診斷咨詢、開通“百萬(wàn)家企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”等多種形式普及質(zhì)量管理知識(shí)。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種傳媒，開展宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。挖掘應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系促進(jìn)質(zhì)量提升的典型案例，樹立標(biāo)桿，示范引領(lǐng)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：地方各級(jí)質(zhì)量認(rèn)證主管部門）

2.打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”。 運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理全面升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、汽車、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。指導(dǎo)企業(yè)有機(jī)融入其他各種管理體系及相關(guān)要求，建立簡(jiǎn)單、高效的一體化管理體系，降低企業(yè)管理成本，提升企業(yè)管理水平。引導(dǎo)4000家企業(yè)在2018年9月底前完成新版管理體系標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)版工作。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省工信委、農(nóng)委等省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)政府）

3.推動(dòng)高端品質(zhì)認(rèn)證。推動(dòng)環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少污染物排放，助力黑龍江環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量提升。推動(dòng)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)取得低碳產(chǎn)品認(rèn)證，控制和減少溫室氣體排放。推動(dòng)3D打印、石墨烯、高純石墨、石墨負(fù)極材料、碳纖維、藍(lán)寶石等戰(zhàn)略前沿材料領(lǐng)域認(rèn)證工作的開展，助力黑龍江先進(jìn)制造業(yè)、綠色制造、新興產(chǎn)業(yè)的崛起。推動(dòng)健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、教育服務(wù)等認(rèn)證，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省工信委、環(huán)保廳、科技廳、民政廳等省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)政府）

（六）加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。

1.完善認(rèn)證監(jiān)管體系。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)市（地）、縣（市、區(qū)）認(rèn)證監(jiān)管力量，明晰屬地監(jiān)管責(zé)任。建立信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，形成多元共治格局。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局等省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)政府）

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢查人員、專家信息庫(kù)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。建立和完善質(zhì)量認(rèn)證分類監(jiān)管制度，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)程度、信用評(píng)級(jí)、日常監(jiān)管情況、投訴舉報(bào)等信息實(shí)施不同方式、不同頻次、不同強(qiáng)度的監(jiān)管模式，提高行政監(jiān)管效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)認(rèn)證制度創(chuàng)新。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：地方各級(jí)質(zhì)量認(rèn)證主管部門）

3.加大查處力度。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志等行為。嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證公信力。加大對(duì)有機(jī)食品監(jiān)督抽查力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制，建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省農(nóng)委、住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、食品藥品監(jiān)管局等省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)質(zhì)量認(rèn)證主管部門）

4.加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證信用建設(shè)。推進(jìn)綠色有機(jī)食品企業(yè)信用建設(shè)，建立健全涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造綠色有機(jī)誠(chéng)信品牌。建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄和披露制度，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施信用分類管理。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布信用報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，探索建立永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省工商局、農(nóng)委、住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、工信委、食品藥品監(jiān)管局等省直相關(guān)行業(yè)主管部門、地方各級(jí)質(zhì)量認(rèn)證主管部門）

（七）深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作。

1.培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展質(zhì)量認(rèn)證戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，加快形成全方位對(duì)外開放新格局。發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作為國(guó)際貿(mào)易“通行證”的作用，優(yōu)化商品、貨物進(jìn)口認(rèn)證流程。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)高技術(shù)含量和高附加值項(xiàng)目維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立中歐班列沿線檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。（牽頭單位：哈爾濱海關(guān)，責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

2.健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。發(fā)揮中國(guó)WT0/TBT—SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟技術(shù)性貿(mào)易措施研究基地、中俄標(biāo)準(zhǔn)研究中心作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：哈爾濱海關(guān)，責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制中增加質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)容，構(gòu)建以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，分析質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展形勢(shì)、研究方針政策及重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展規(guī)劃制定和質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確實(shí)將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議成員單位、地方各級(jí)政府）

（二）加強(qiáng)綜合保障。完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將由政府承擔(dān)的公益性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障。依托省內(nèi)高?？蒲性核?，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才，對(duì)在推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、人社廳、科技廳、地方各級(jí)政府）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳黨和國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證工作方針政策，深入報(bào)道質(zhì)量認(rèn)證的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，講好黑龍江質(zhì)量認(rèn)證故事，推介黑龍江質(zhì)量認(rèn)證品牌，塑造黑龍江認(rèn)證形象。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、生活消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、地方各級(jí)質(zhì)量認(rèn)證主管部門）

（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。將質(zhì)量認(rèn)證工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地。各地、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查，全面提升質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議成員單位、地方各級(jí)政府）