各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)食用農(nóng)（林、漁）產(chǎn)品和食品的綠色健康消費(fèi)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2017〕10號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥管理、切實(shí)提升食品質(zhì)量安全水平有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

堅(jiān)持適度、有序的原則，優(yōu)化農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)布局，新設(shè)立、新增生產(chǎn)范圍或者遷址的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定進(jìn)入符合要求的化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。加快高污染、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品的替代和淘汰，大力發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，督促其建立農(nóng)藥產(chǎn)品可追溯管理、產(chǎn)品事故報(bào)告與召回、農(nóng)藥廢棄包裝物回收與處置等制度，按國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁在農(nóng)藥中違法添加其他農(nóng)藥成分或者在獸藥中添加非法物質(zhì)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥獸藥。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽上必須標(biāo)注符合規(guī)定的二維碼等可追溯電子信息碼。嚴(yán)格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)封裝擺放、明示標(biāo)識(shí)、專(zhuān)人管理等措施，實(shí)行專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和溯源管理。督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品追溯制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的溯源管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于藥物飼料添加劑退出計(jì)劃，盡快淘汰有風(fēng)險(xiǎn)隱患的品種。支持環(huán)保型飼料開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，嚴(yán)禁在飼料生產(chǎn)中違規(guī)添加抗菌藥物。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥相關(guān)許可管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、審批程序、技術(shù)審核，落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)許可觀(guān)察員制度。安監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥安全生產(chǎn)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥使用環(huán)節(jié)指導(dǎo)和管理

規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)藥獸藥使用記錄，如實(shí)、及時(shí)記錄使用農(nóng)藥獸藥的名稱(chēng)、用量、時(shí)間等內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門(mén)要組織開(kāi)展農(nóng)藥獸藥使用培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)癥選藥、科學(xué)用藥。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為，嚴(yán)格遵守安全用藥規(guī)定，禁止使用的堅(jiān)決不用，限制使用的嚴(yán)格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。

三、強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測(cè)

各地要加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立例行監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督抽檢制度。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查；食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶制品、茶葉及其他食品的農(nóng)藥獸藥殘留抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標(biāo)的，要及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架、召回、銷(xiāo)毀等措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并追查源頭和流向，將有關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

四、切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)，督促規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者依法實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，督促農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法納入信息化監(jiān)管系統(tǒng)。各地要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用的培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查，對(duì)未按照規(guī)定出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的，要依法處理。各地在政策、項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)展會(huì)、品牌認(rèn)定、信用評(píng)價(jià)等方面，同等條件下要優(yōu)先支持納入信息庫(kù)管理且信用良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要督促批發(fā)（零售）市場(chǎng)舉辦者、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者、餐飲服務(wù)企業(yè)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息卡或產(chǎn)地證明（購(gòu)貨憑證、合格證明），嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。沒(méi)有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息卡、產(chǎn)地證明（購(gòu)貨憑證、合格證明）的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)舉辦者可以對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，未檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不得銷(xiāo)售。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和信息互聯(lián)互通，做到責(zé)任可追究、去向可追蹤，嚴(yán)格防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理

完善綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)以及畜禽（水產(chǎn)）健康養(yǎng)殖等行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加快小品種作物農(nóng)藥登記，開(kāi)展農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快推廣高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、安全用藥和綠色防控技術(shù)。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控“一品一策”行動(dòng)，查明風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究管控措施，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和地表水環(huán)境的監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)土壤污染區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定作物布局調(diào)整方案；糧食部門(mén)要加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)和政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配備烘干設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備，建立含有害物質(zhì)超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責(zé)任。深入開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品禁（限）用農(nóng)藥和畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)在蔬菜、瓜果、茶葉和中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品中違法使用高毒農(nóng)藥，在畜禽產(chǎn)品中違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)、氯霉素等禁用物質(zhì)，以及使用農(nóng)藥毒魚(yú)蝦和超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥等行為予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)使用農(nóng)藥清灘清塘的，要嚴(yán)格依法予以處理。加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管整治，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)審查農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)者許可證照制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)違法宣傳、發(fā)布農(nóng)藥獸藥信息以及銷(xiāo)售假冒偽劣、禁用或者限制使用農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為，督促當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。各地要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，責(zé)任追究到人，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)查處。強(qiáng)化公安、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、通信管理等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善溝通協(xié)調(diào)、案件通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查和信息共享等機(jī)制。

七、加強(qiáng)科普教育和社會(huì)監(jiān)督

加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全法律法規(guī)以及科普知識(shí)的宣傳力度，開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。加大食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報(bào)和公開(kāi)力度，主動(dòng)發(fā)布監(jiān)管信息、檢測(cè)信息、安全預(yù)警信息和消費(fèi)提示，提高監(jiān)管工作透明度。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加大對(duì)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言及不良信息的查處力度。發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)新聞媒體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者等社會(huì)各界參與食品安全治理，暢通投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

八、嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理對(duì)保障食品安全的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。進(jìn)一步充實(shí)檢測(cè)力量，加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。

浙江省人民政府辦公廳

2018年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：   浙江省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥管理切實(shí)提升食品質(zhì)量安全水平的通知.pdf