江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于開(kāi)展2022年認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知 (贛市監(jiān)辦認(rèn)監(jiān)〔2022〕3 號(hào))

時(shí)間：2022-04-27

各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管試點(diǎn)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：

為加強(qiáng)我省認(rèn)證監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，省局決定從即日起在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展2022年認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的

通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度，督促獲證組織持續(xù)符合認(rèn)證要求，依法使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證等違法違規(guī)行為，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。

二、檢查內(nèi)容

（一）落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查任務(wù)。

1.檢查方式。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2022〕471號(hào)）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查主要以獲證組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行。由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取獲證組織名單，按照屬地管理原則，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管總局“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”（http://jg.cnca.cn/）依次選擇“行政執(zhí)法”→“年度監(jiān)督檢查” →“檢查結(jié)果上報(bào)”，認(rèn)領(lǐng)檢查名單，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

2.檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證人員不到現(xiàn)場(chǎng)、偽造認(rèn)證檔案、認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中未對(duì)關(guān)鍵過(guò)程和場(chǎng)所進(jìn)行審核，未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)、未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督審核、嚴(yán)重減少審核時(shí)間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力、遠(yuǎn)程審核不規(guī)范、上報(bào)信息不及時(shí)不準(zhǔn)確等行為。

3.完成時(shí)間。該項(xiàng)檢查工作請(qǐng)于11月10日前完成，同時(shí)，將檢查結(jié)果及時(shí)上傳認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)，11月20日前將檢查工作總結(jié)報(bào)送省局。

（二）開(kāi)展管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查。

1.檢查內(nèi)容。認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展的管理體系認(rèn)證活動(dòng)，包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、信息安全管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系等。

2.檢查要求。運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管總局“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，及時(shí)獲取轄區(qū)內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)信息，按照現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證檢查要求開(kāi)展檢查。南昌市、贛州市、宜春市、九江市、萍鄉(xiāng)市見(jiàn)證檢查數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)本年度認(rèn)證活動(dòng)的5%,其他地區(qū)不低于10%。

3.完成時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證檢查情況及時(shí)上傳市場(chǎng)監(jiān)管總局“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處。請(qǐng)各單位于12月10日前，將檢查工作總結(jié)和管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件1）報(bào)送省局。

（三）開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查。

1.檢查對(duì)象。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織。

2.檢查重點(diǎn)。以兒童用品、電線電纜、消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)及安全附件、家用燃?xì)馄骶叩葟?qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注：抽查檢查生產(chǎn)企業(yè)是否取得了認(rèn)證證書(shū)；是否存在企業(yè)在證書(shū)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者暫停期間，擅自出廠、銷(xiāo)售目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為；獲證產(chǎn)品及其銷(xiāo)售包裝上標(biāo)注的認(rèn)證證書(shū)所含內(nèi)容與認(rèn)證證書(shū)內(nèi)容的一致性；是否建立了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的管理制度與使用記錄；是否存在偽造、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓證書(shū)的行為等，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為，尤其是虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證等行為。

3.檢查要求。通過(guò)本次專項(xiàng)檢查，各地要建立和完善獲證組織檔案，全面掌握本轄區(qū)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織基本信息，指定專人負(fù)責(zé)獲證組織檔案的建立、維護(hù)和更新，確保獲證企業(yè)100%建檔。加強(qiáng)獲證組織質(zhì)量問(wèn)題排查和風(fēng)險(xiǎn)信息收集，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獲證組織依照風(fēng)險(xiǎn)程度高低，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。各地在抓好上述目錄內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，針對(duì)健康安全、環(huán)境保護(hù)、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域，組織開(kāi)展對(duì)獲證組織抽查檢查。根據(jù)各地獲證組織數(shù)量，南昌市抽查檢查獲證組織比例不低于30%，九江、宜春、贛州、上饒等地區(qū)抽查檢查獲證組織比例不低于50%，其他地區(qū)不低于70%。

4.完成時(shí)間。該項(xiàng)檢查工作請(qǐng)于7月底前完成，各地于8月10日前，將檢查工作總結(jié)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件2）報(bào)送省局。

（四）開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查。

1.檢查對(duì)象。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織。

2.檢查重點(diǎn)。一是對(duì)獲證組織合規(guī)性、有效性、符合性進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)關(guān)注：獲證組織有機(jī)生產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)情況是否符合要求；有機(jī)生產(chǎn)投入品的使用情況，是否有使用化肥、農(nóng)藥等禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購(gòu)使用投入品記錄；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼使用情況；是否有違法違規(guī)情況。二是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證檢查。

3.檢查要求。各地要對(duì)轄區(qū)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查，全面掌握獲證企業(yè)和獲證產(chǎn)品詳細(xì)情況，全面開(kāi)展認(rèn)證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，并建立獲證組織或獲證產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量信息檔案。

各地在做好有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，還要組織開(kāi)展對(duì)GAP、HACCP、食品安全管理體系、綠色食品等食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的其他認(rèn)證活動(dòng)開(kāi)展檢查，根據(jù)所轄區(qū)域獲證企業(yè)數(shù)量不同，按不低于30%比例開(kāi)展執(zhí)法檢查。

4.完成時(shí)間。該項(xiàng)檢查于8月底前完成，請(qǐng)各地于9月10日前，將檢查工作總結(jié)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查情況表（詳見(jiàn)附件3和附件4）報(bào)送省局。

三、工作要求

（一）周密工作部署。本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作將列入年度工作考核內(nèi)容，請(qǐng)各單位高度重視，按照《通知》要求，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保年度任務(wù)有序推進(jìn)、按時(shí)完成。

（二）依法規(guī)范檢查。在檢查過(guò)程中，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡量避免針對(duì)同一認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展多次檢查；要嚴(yán)格履行認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)真整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要依法查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。各單位要積極開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)與信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查等職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場(chǎng)綜合監(jiān)管的整體優(yōu)勢(shì)。

（四）嚴(yán)格信息報(bào)送。各單位要高度重視信息報(bào)送工作，對(duì)本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件應(yīng)及時(shí)上報(bào)省局。對(duì)存在違法違規(guī)行為獲證企業(yè)的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

聯(lián)系人：認(rèn)監(jiān)處鄭明國(guó) 徐芝亮

聯(lián)系電話：0791--86355635 86355316

郵箱：414865536@qq.com

附件：附件1管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表.doc