各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局:

《2023年湖北省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》已經(jīng)省局領導同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室

2023年2月23日

(此件主動公開)

2023年湖北省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點

2023年,全省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于食品安全工作重要指示批示精神,全面落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局有關工作部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持守底線追高線、創(chuàng)品牌爭一流工作思路,圍繞落實食品安全屬地管理責任和食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,以法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管“三個監(jiān)管”為手段,以食品安全“三亮”(亮數(shù)據(jù)、亮問題、亮成績)活動為載體,聚焦打造湖北樣板廚房,推動餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升、加強從業(yè)人員教育培訓、完善餐飲食品安全標準規(guī)范等重點工作,持續(xù)深化餐飲質量安全提升行動,不斷提高全省餐飲服務食品安全保障水平,切實增強人民群眾餐飲食品安全獲得感、幸福感和安全感。

一、打造獨具特色“湖北樣板廚房”

圍繞人民群眾高品位餐廳需求、高品質生活需要,以廚房科學合理布局、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公示公開、食品安全制度有效運行、“兩個責任”有效落實、公眾高度認可滿意等為重要內(nèi)容,研究出臺“湖北樣板廚房”建設實施方案,大力推廣HACCP和ISO22000管理體系,持續(xù)推進餐飲服務單位廚房提檔升級,弘揚荊楚優(yōu)秀餐飲文化,每個市州至少打造50家以上“湖北樣板廚房”,實現(xiàn)餐飲食品安全和荊楚餐飲文化雙促進、雙提升,以點帶面、引領帶動全省餐飲服務單位食品安全管理水平整體提升。

二、大力推進餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升行動

深入貫徹落實《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31654-2021)和《湖北省餐飲質量安全提升行動實施方案》(鄂市監(jiān)餐飲函〔2020〕238號)規(guī)定要求,以早餐夜市區(qū)、餐飲服務單位聚集區(qū)、商圈、高速公路服務區(qū)和旅游景區(qū)的餐飲服務提供者為重點對象,以墻面瓷磚化、用具不銹鋼化、廚房潔凈化、操作規(guī)范化等為重點內(nèi)容,制定實施餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生提升行動方案,明確具體工作指標和要求,推動餐飲環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化發(fā)展,打造便民、安全、舒心的餐飲服務食品安全消費環(huán)境。

三、健全完善餐飲服務食品安全制度體系

(一)制定實施《湖北省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。實施線上線下一體化融合監(jiān)管,建立健全線上監(jiān)測、線下查處的常態(tài)化監(jiān)管機制,督促指導網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺及分支機構、餐飲服務提供者自建網(wǎng)站嚴格落實管理主體責任,健全落實入網(wǎng)餐飲服務提供者備案管理等制度,加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管,持續(xù)深化網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管工作。

(二)健全完善餐飲服務食品安全風險分級信用分類量化等級管理制度機制。將餐飲服務單位風險分級、信用分類、量化等級監(jiān)管理念和措施相結合,推進餐飲服務食品安全風險管理動態(tài)因素與靜態(tài)因素有機融合,通過“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺,歸集應用餐飲服務市場主體行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、行政處罰、消費者投訴舉報、新聞媒體曝光等信息歸集、分析和運用,有針對性地實施差異化、精準化、智慧化、數(shù)字化監(jiān)管,促進食品安全社會共治。

(三)探索推進餐飲服務食品處理區(qū)色標管理。以各類單位食堂、集體用餐配送單位、大型餐飲企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、網(wǎng)紅餐廳為重點對象,推行以“紅、綠、藍、黃”四色為基色,對餐飲服務單位涉及的設施、用品、用具使用紅、綠、藍、黃不同顏色予以標注,即動物類的工用具紅色標注、植物類的工用具綠色標注、水產(chǎn)類的工用具藍色標注、專間類的工用具黃色標注,并定位存放,分類使用,防止食品交叉污染和食物中毒事故發(fā)生。

(四)制定發(fā)布《餐飲服務復用餐飲具清洗消毒保潔指南》。督促指導餐飲服務提供者配備配全清洗消毒保潔設施設備,建立健全餐飲具清洗消毒管理制度,規(guī)范清洗、消毒、保潔流程,保證復用餐飲具清潔衛(wèi)生。

四、持續(xù)加強學校食品安全監(jiān)管

(一)組織開展學校食品安全隱患排查整治行動。健全完善學校全面自查自糾、屬地部門全覆蓋監(jiān)督檢查和省級部門督導抽查相結合的隱患排查整治工作機制,以集中用餐學校、學校食堂和校外供餐單位為重點對象,將從業(yè)人員健康管理、進貨查驗和索證索票管理、食品原料存放管理、燒熱煮透、生熟分開等操作行為作為重點內(nèi)容,全面組織開展包括春秋季校園食品安全隱患排查在內(nèi)的專項整治行動,及時消除食品安全問題隱患,嚴防嚴管嚴控食品安全風險。

(二)提升學校食品安全智慧化管理水平。以食品安全管理智慧化場景應用和實行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度為抓手,大力推進學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”擴面提質,有效對接“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺,不斷提升學校食品安全智慧化管理水平。

(三)研究制定學校食品安全副校長綜合考評管理辦法等配套文件。推動《湖北省中小學校食品安全副校長管理辦法》全面落實落地,激勵學校食品安全管理工作創(chuàng)先爭優(yōu)。

五、突出重點餐飲食品安全風險管控

(一)突出抓好重點餐飲環(huán)節(jié)專項整治。加強與教育、文旅、交通、衛(wèi)健、民政等部門的溝通協(xié)調(diào),健全協(xié)作聯(lián)動機制,凝聚監(jiān)管合力,以中高考、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等為重點時段,以餐飲消費集中區(qū)、單位食堂、入網(wǎng)餐飲服務提供者為重點單位,以旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)村集體聚餐、交通樞紐為重點區(qū)域,抓好餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和專項整治。

(二)持續(xù)強化餐飲環(huán)節(jié)“禁漁”工作。按照市場監(jiān)管總局“長江禁捕 打非斷鏈”工作要求,加大餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查力度,持續(xù)開展長江禁漁政策宣傳和監(jiān)督檢查,舉一反三,督促指導餐飲服務提供者嚴格落實進貨查驗有關規(guī)定,嚴禁采購非法捕撈漁獲物及來源不明水產(chǎn)品,做到不采購、不銷售、不加工來自長江禁捕水域的水產(chǎn)品,營造禁食長江禁捕漁獲物的良好環(huán)境。對列入《2022年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片配套問題清單》問題的整改情況,加強跟蹤問效。

(三)督促落實重大活動食品安全保障責任。嚴格執(zhí)行《市場監(jiān)管總局關于進一步加強重大活動食品安全保障的指導意見》(國市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕75號)要求,壓緊壓實主辦方或承辦方的第一責任和屬地管理責任,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,推動重大活動食品安全保障各方工作責任,構建源頭管控、事前評估、檢驗檢測、駐點(巡查)監(jiān)督的一體化保障機制,確保重大活動餐飲服務食品安全。

(四)推進餐飲環(huán)節(jié)反食品浪費。落實市場監(jiān)管總局反食品浪費部署,聯(lián)合有關部門大力宣傳貫徹《中華人民共和國反食品浪費法》,進一步加大對餐飲服務單位監(jiān)督檢查力度。督促餐飲服務單位嚴格執(zhí)行反食品浪費制度規(guī)范,將反對食品浪費納入從業(yè)人員培訓內(nèi)容。鼓勵餐飲服務單位提供分餐服務,督促餐飲服務單位合理確定數(shù)量、分量,提供小份餐等不同規(guī)格選擇,提供公勺公筷,做好打包服務,主動對消費者進行防止餐飲浪費提醒。督促餐飲外賣平臺以顯著方式提示消費者適量點餐、理性消費。依法嚴厲查處各類浪費食品的違法違規(guī)行為。

六、持續(xù)推進餐飲從業(yè)人員培訓

落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求,以省局“市監(jiān)學考”平臺為基礎,堅持分類培訓、分類考核、重點突出的原則,規(guī)范餐飲服務單位及從業(yè)人員管理,有計劃地開展餐飲從業(yè)人員食品安全風險防控和食品安全管理知識培訓,以線上線下融合培訓的方式,加大餐飲食品安全管理人員考核力度,有序推進餐飲食品安全培訓考核工作,進一步規(guī)范食品從業(yè)人員操作加工行為。

七、大力營造食品安全社會共治氛圍

深入踐行“共同締造”理念,統(tǒng)籌政府有關部門、社會、企業(yè)多方力量,充分發(fā)揮人民群眾主體作用,在餐飲服務食品安全監(jiān)管方面推動共謀、共建、共管、共評、共享,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、荊楚安全特色美食街區(qū)(店)、社區(qū)幸福食堂、“食品安全和營養(yǎng)健康”主題餐廳等系列活動,共同締造安全餐飲食品、美好幸福生活愿景。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,以開展食品安全宣傳周等重大宣傳活動為契機,廣泛開展食品安全知識和反食品浪費等科普宣傳教育,引導社會公眾增強食品安全風險防范和反食品浪費意識,養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜糧食、文明健康的飲食習慣和生活方式,及時公開典型案例,大力營造食品安全社會共治氛圍。