各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，省局機(jī)關(guān)各相關(guān)處（室、局），省質(zhì)量審核中心：

現(xiàn)將《2023年全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照實(shí)施。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

2023年3月6日

2023年全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2023年，全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，聚焦市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展要求，將“三抓三促”行動(dòng)要求全面貫穿各項(xiàng)工作，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情依法履職，著力“強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保安全、促發(fā)展”，創(chuàng)新治理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，勇于攻堅(jiān)克難，先行先試、爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)位，推進(jìn)全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)，切實(shí)把牢正確政治方向

1.堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅的重要指示批示精神和對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作全過程，做到從政治上思考分析問題，從大局上謀劃推動(dòng)工作，以政治建設(shè)引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合全省開展的“三抓三促”行動(dòng)和認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)， 將黨的二十大精神落實(shí)到當(dāng)前和今后認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體措施上，不斷增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)成效。

二、堅(jiān)持深化“放管服”改革，著力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

3.持續(xù)推進(jìn)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。實(shí)施《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證一致性監(jiān)管，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較低的數(shù)據(jù)終端等9種產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證管理；推進(jìn)在電子電器、汽車生產(chǎn)企業(yè)開展自檢自證試點(diǎn)；推進(jìn)3C免辦實(shí)施自我承諾；將鋰離子電池和充電器2類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理，保障消費(fèi)安全。

4.深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。依法開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，對(duì)申請(qǐng)符合條件的機(jī)構(gòu)采取免現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審直接發(fā)證。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批證書電子化。強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)審批發(fā)證與證后監(jiān)管各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，推進(jìn)將審批發(fā)證基礎(chǔ)信息第一時(shí)間推送至市、縣監(jiān)管部門共享共用，杜絕監(jiān)管出現(xiàn)空檔和盲區(qū)。

5.落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革要求。抓好《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作意見》和《機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》實(shí)施，組織政策宣貫、人員培訓(xùn)、體系文件轉(zhuǎn)版，持續(xù)改進(jìn)和完善技術(shù)條件。鞏固“兩站合一”成果，制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范。各市州要在國(guó)家和省級(jí)要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化措施，切實(shí)提升機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)能力水平。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)供給

6.大力推動(dòng)各領(lǐng)域認(rèn)證制度實(shí)施。推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)做好特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用、無障礙環(huán)境、“隴字號(hào)”等高端品質(zhì)認(rèn)證。圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，積極推行網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)、移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等認(rèn)證。各市州要有明確目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證證書數(shù)量和領(lǐng)域范圍在2022年基礎(chǔ)上有新突破。

7.扎實(shí)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證提升行動(dòng)。圍繞全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實(shí)施“四強(qiáng)行動(dòng)”要求，充分運(yùn)用國(guó)際質(zhì)量管理工具，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證賦能全省小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山東、浙江等地做法經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、推廣和運(yùn)用天水市小微企業(yè)提升“優(yōu)良案例”成果。聚焦小微企業(yè)發(fā)展中的“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和所需所求，實(shí)施普遍提升與精準(zhǔn)提升相結(jié)合，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)提，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

8.持續(xù)開展促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力水平建設(shè)，突出做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，打造共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，培育和建設(shè)一批具有影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌和集聚區(qū)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。各市州要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)，打造轄區(qū)內(nèi)知名檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。

9.加快推進(jìn)綠色低碳認(rèn)證。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)開展能源、環(huán)境管理體系認(rèn)證，節(jié)能、綠色、低碳產(chǎn)品等綠色認(rèn)證。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，構(gòu)建綠色認(rèn)證協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。圍繞助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)認(rèn)證，各地要因地制宜在鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老、文旅、驗(yàn)光配鏡等領(lǐng)域開展服務(wù)認(rèn)證，鼓勵(lì)市州、縣區(qū)和企業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)、示范區(qū)。

10.積極推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）產(chǎn)品，擴(kuò)大“三同”適用范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式滿足“三同”要求。綜合運(yùn)用認(rèn)證、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)等，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，便利企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”。加強(qiáng)“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和占有率。

11.持續(xù)推進(jìn)甘青兩省認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源共享，實(shí)現(xiàn)合理配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效利用。推進(jìn)與青海及周邊省份在檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證、綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和評(píng)審員共用等方面構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管新格局。

四、堅(jiān)持多措并舉強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)守牢行業(yè)監(jiān)管安全

12.著力規(guī)范提升認(rèn)證市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車、兒童用品、電動(dòng)汽車、家用燃?xì)馄骶叩壬鐣?huì)關(guān)注度高的強(qiáng)制性產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)，偽造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等違法行為。加強(qiáng)3C免辦和自我聲明監(jiān)管，依法查處申請(qǐng)資質(zhì)過程中的虛假承諾行為。各市州、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照不少于轄區(qū)內(nèi)獲證證書總數(shù)3%的比例，組織對(duì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、認(rèn)證獲證組織進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠(yuǎn)程審核、審核員掛靠等違法違規(guī)行為。

13.切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。緊盯高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)加大行業(yè)整治力度。開展檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“鐵拳”整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊機(jī)動(dòng)車、環(huán)境監(jiān)測(cè)、碳核查、食品藥品等涉及民生領(lǐng)域出具虛假、不實(shí)檢測(cè)報(bào)告的違法行為。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)基層監(jiān)管職責(zé)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，各市州層面抽取檢查比例不少于轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)10%（蘭州市不少于5%），推進(jìn)獲證機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)合監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查檔案資料，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為查處和問題整改跟蹤。

14.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持依法界定依法準(zhǔn)入，加強(qiáng)審批源頭質(zhì)量管理，采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、抽取案卷審查，證后監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管，互通監(jiān)管信息，建立責(zé)任追究和核查機(jī)制，對(duì)證后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，涉及違法違規(guī)行為要依法處理。

15.持續(xù)提升全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和服務(wù)水平。以開展能力驗(yàn)證工作促進(jìn)行業(yè)能力水平提升，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)提升技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和整體實(shí)力，增強(qiáng)送檢客戶對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信任度，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的采信運(yùn)用。各市州局年內(nèi)至少選取1-2個(gè)領(lǐng)域組織開展本轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作。

16.加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)宣傳。通過“世界認(rèn)可日”、“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”和“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周”等多形式多渠道開展宣傳，展示行業(yè)形象，提高行業(yè)社會(huì)知曉度。以實(shí)施“監(jiān)管干部進(jìn)企業(yè)、一戶一策促發(fā)展”為抓手，深入企業(yè)送信息、送政策、送服務(wù)，有針對(duì)性地指導(dǎo)、幫助認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問題，督促獲證企業(yè)組織落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范行業(yè)行為。

五、堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)支撐

17.不斷提升基層監(jiān)管能力水平。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)基層監(jiān)管隊(duì)伍樹立“監(jiān)管嚴(yán)而又嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)而又優(yōu)”的理念，大力提升服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法辦案專業(yè)化水平，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)守安全底線，提質(zhì)量高線作用。

18.加強(qiáng)評(píng)審員隊(duì)伍管理。舉辦省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，嚴(yán)格評(píng)審員日常管理和考核，打造一支政治意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)的新時(shí)代評(píng)審技術(shù)隊(duì)伍。補(bǔ)充完善省委省政府明確的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及部分緊缺領(lǐng)域評(píng)審員隊(duì)伍，對(duì)評(píng)審員庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。